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地方政府为什么热衷于基础建设

撰写于 2011年05月30日 | 一条评论

       基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统,它是社会赖以生存发展的一般物质条件。而地方政府作为社会上最大的直接提供公共服务的组织,基础设施的建设也理所当然地由地方政府担任起规划、建设责任。但是由于种种原因所致,不少基层政府对基础设施建设产生了病态般的热情,以至于围绕基础设施建设引发了不少争议。

        武汉全市5000多个建筑工地遍地开花,尘扬笼罩,当有人质疑政府时,新任市委书记给出的回应是“不搞建设‘对不住这座城市’” ,几个月后,同样是这位市委书记又放出话来“我打算遍体鳞伤” 。新桥建成10年未启用又成危桥要拆除重建;落成于1988年的中国国足福地五里河体育场使用了不到20年便爆破拆除;青岛大酒店使用20年便拆除;南昌五湖大酒店13年;湖北首义体育培训中心综合训练馆10年;无锡第一人民医院综合楼7年;浙江大学一教学楼13年;重庆一高层建筑更是只有6个月,短命建筑的频出反应出来的是地方政府对基础设施建设的痴迷。

        为什么地方政府如此热衷于基础设施的建设?原因大致有以下几点:

  • 基础设施是居民生活的重要需求。居民在日常生活中必须要用到各基础设施的服务,因此,建设必要的基础设施成为地方政府的现实要求,只有满足了居民的需求才能开展其他社会工作。
  • 基础设施的建设可以拉动地方GDP的发展。自1978年十一届三中全会以来,经济建设一直是各级政府的工作重心,一切工作围绕经济发展开展。因此,在GDP发展任务的影响下,地方政府为了提高GDP就大开基础设施建设之门,城市犹如一个巨大的建筑工地,隆隆声四处作响,土方车、大型机械设施随处可见。
  • 基础设施是地方政府的面子工程、政绩工程。基础设施是否齐备是地方政府工作是否到位的一个重要标志,同时GDP一直是地方政府官员绩效考评的一个重要指标。于是在这两个原因的影响下,官员为了自己的政治前途就用各种手段提高GDP,而建设基础设施就是一个不错的考虑。
  • 基础设施建设过程中,地方政府可能可以从中获得灰色收入。对于建设单位来说,能够获得一个政府的基础设施建设项目可以为他们将来的接单率带来积极、可观的影响,因此为了能够获得一个政府项目,建设单位有可能会向相关人员行贿,而相关人员也有收取贿赂,在项目招标中给予方便的可能。

        地方政府过度热衷基础设施建设带来的问题:

  • 环境质量的下降。当一个城市中出现大量建筑工地,由工地建设引发的尘扬会恶化环境。
  • 国家财产的浪费。如果地方政府了为建设而建设,于是便会增加许多“年轻”建筑被拆了重建的可能,这将会造成国家财产的浪费。
  • 人民幸福度的下降。任何一个工地都会对周边的居民产生非常大的影响,而已建成建筑被拆除重建、或翻新等行为更是会给居民带来不便,当人民的日常生活需求无法保证时,人民的幸福度便会下降。
  • 基础设施的质量下降。当地方政府过度热衷建设时,对于地方政府来说建设质量便已不再重要,他们唯一关心的是这个工程能否顺利完工,能否拉升GDP,能否提高他们的绩效成绩。

        地方政府热衷基础设施的建设原本是件好事,它体现的是地方政府是否真正为人民着想,与民方便。但是,地方政府对基础设施建设的热衷有一个度,超过了这个度就不再是与民方便了,而是与民不便。当居民居住的地方成为一个巨大的建筑工地,那时还谈何幸福可言?

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评论:1

  1. 11/05/31

    虽然不想说,但还是要说,政绩啊!

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